??即將召開的黨的二十屆三中全會將對進一步全面深化改革作出新的重大部署。即日起，資陽融媒體中心開設“新思想引領新時代改革開放”專欄，解碼追趕跨越再出發(fā)的資陽改革路徑，多維度展示我市牢牢把握改革開放“關鍵一招”，堅持向改革要動力、向開放要活力，以深層次改革破除發(fā)展難題，以高水平開放引領高質(zhì)量發(fā)展，全面落實國省改革試點事項、深入實施“N項改革”、創(chuàng)新開展“微改革·微創(chuàng)新”，奮力實現(xiàn)從改變、突破到跨越的舉措成就，激勵全市廣大黨員干部群眾切實把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進現(xiàn)代化資陽建設的強大動力和生動實踐。

   2024年年初，資陽產(chǎn)業(yè)投資集團正式掛牌運營，重點布局生物醫(yī)療、智慧科技等業(yè)務板塊，為資陽培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

中國牙谷科創(chuàng)園

   產(chǎn)投集團的掛牌，標志著資陽國企改革已步入了一個嶄新的發(fā)展階段，形成“資本運營+產(chǎn)業(yè)投資”雙輪發(fā)展態(tài)勢。這無疑是我市全面深化改革工作的又一成果。惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。

   黨的十八大以來，我市深入貫徹落實中央和省委關于全面深化改革的一系列工作安排部署，在重要領域、關鍵環(huán)節(jié)縱深推進，形成了全面深化改革持續(xù)強勁、縱深推進的良好態(tài)勢。

   頂層設計 繪就改革“路線圖”

   2014年，黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的沖鋒號。如何把中央的頂層設計與資陽的實際結(jié)合起來？我市堅持把“高位操作”與“體系建設”相結(jié)合，設立市委全面深化改革委員會辦公室，負責全面深化改革的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和評估。下設經(jīng)濟體制、科技體制、社會體制、生態(tài)文明體制、黨的建設制度和紀律檢查體制等10個專項小組，近10年安排部署331項重大改革任務，全部取得預期效果。同時，依據(jù)頂層設計和實際需求，制定出臺了《關于全面深化改革的實施意見》《市委全面深化改革實施意見重要改革舉措實施規(guī)劃（2014—2020年）》《貫徹落實黨的十九大報告重要改革舉措實施規(guī)劃（2018—2022年）》《關于全面加強改革落實工作的實施意見》等制度文件，保證全面深化改革領導組織高效運行。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大成果，一件事一次辦改革、“多證合一”改革、“三環(huán)五學”改革、醫(yī)聯(lián)體建設、宅基地制度改革試點……從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，從群眾關心期盼的領域改起。

   聚焦聚力 改出高質(zhì)量發(fā)展動能

   改革不是坐而論道，而是披荊斬棘真抓實干。

   2024年4月24日，由資陽主辦的中國牙谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在成都舉行。這是第七次牙谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，“牙谷造”產(chǎn)品再次受到世界矚目。

   時間回到2016年，當時資陽的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是汽車產(chǎn)業(yè)和機車產(chǎn)業(yè)，在口腔器械領域，幾乎是一片空白。為此，資陽市政府專門成立資陽“中國牙谷”建設領導小組，將“中國牙谷”建設作為全市的“1號產(chǎn)業(yè)工程”。如今，7年多過去了，昔日的荒坡已經(jīng)成為全國最大的口腔裝備材料產(chǎn)業(yè)集聚地：累計簽約入駐口腔企業(yè)118戶，278個“牙谷造”口腔產(chǎn)品從這里走向市場。“中國牙谷”的從無到有的破繭自新是我市近年來改革特別是經(jīng)濟體制改革進程的縮影。近年來，資陽不斷推進事關全局的系統(tǒng)性改革。堅持聚焦重大改革攻堅突破，系統(tǒng)謀劃推進全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重大改革舉措、堅持成資同城化戰(zhàn)略支撐，協(xié)同推進重大改革事項、開展重大改革試點、建設重要改革平臺；合力推進成德眉資同城化發(fā)展，聯(lián)合成德眉建立同城化發(fā)展“決策層+協(xié)調(diào)層+執(zhí)行層”三級運行機制。

   得益于改革釋放的活力，資陽經(jīng)濟社會發(fā)展不斷提速：2023年資陽經(jīng)濟總量邁上千億臺階，工業(yè)投資增速連續(xù)兩年居全省第1位，制造業(yè)投資增速居全省第1位，高新技術企業(yè)戶數(shù)增速連續(xù)兩年居全省第1位，進出口總額突破50億大關，出口總額突破40億大關、增速居全省第6位，外商直接投資總量連續(xù)兩年居全省地市級首位。

   蹄疾步穩(wěn) 勇闖改革“深水區(qū)”

   要實現(xiàn)改革的“一子落”，帶動經(jīng)濟的“滿盤活”，就得將改革的“指揮刀”指向一些關鍵領域。資陽深諳此理。2022年以來，資陽市委把深化國資國企改革作為全市“三件大事”“N項改革”之一，謀劃部署以市場化為導向的國企去平臺化、實體化轉(zhuǎn)型改革和以效率為導向的國資經(jīng)營評價制度改革，出臺《資陽市屬國有企業(yè)深化改革總體方案》，形成了“1+15”的“兩降兩提兩做”改革系列方案，資陽各級各部門強力推動51條改革事項落地落實。在改革路徑上，資陽圍繞降成本、降負債，提效益、提能力，以做強做優(yōu)國企為主線，深入推進落實市屬國企深化改革各項舉措。在降低負債方面，企業(yè)通過做大資產(chǎn)規(guī)模、優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量、壓減負債額度等舉措，促進企業(yè)健康發(fā)展。在降低成本方面，企業(yè)通過完善前段管控制度、科學制定各項經(jīng)營流程、加強結(jié)果考評等手段降低管理成本，通過深化三項制度改革等方式嚴控人工成本，通過健全完善資金集中管理體系等方式降低財務成本，提升經(jīng)營管理質(zhì)量。在提效益方面，當?shù)赝ㄟ^推進資本招商、做強實體業(yè)務、實行工效聯(lián)動等舉措，增強企業(yè)競爭實力。在提能力方面，當?shù)孛鞔_提升治理、發(fā)展、融資、抗風險等四項能力，推動市屬國有企業(yè)由“重基建、重融資”向“重產(chǎn)業(yè)、重投資”轉(zhuǎn)變，形成市場化、現(xiàn)代化的母子公司管理體制。改革成效初顯。資陽國資國企改革交出亮眼“成績單”：2023年市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額突破千億、營業(yè)收入突破百億，資產(chǎn)總額增幅、營業(yè)收入增幅、利潤總額增幅分別居全省第5位，資陽發(fā)展集團躋身“川企百強”第63位……

   我們也要清晰認識到，高質(zhì)量發(fā)展民企同樣至關重要。對此，資陽通過不斷深化營商環(huán)境改革，吸引更多民營企業(yè)加入資陽“大家庭”。

   資陽市場準入門檻逐漸降低，非行政許可全面取消，市政府34個部門、5372 項行政權力全部納入清單管理。持續(xù)開展“減證便民”行動，共取消村（社區(qū)）證明事項136項，僅保留10項，為全省最少。出臺《資陽市提高投資建設項目前期工作效率10條措施》，創(chuàng)新實施項目并聯(lián)審批“三個集裝箱”“一窗進出”制度，實現(xiàn)項目審批總體提速50%。推進“多證合一”“證照分離"， 實施全程電子化登記和簡易注銷改革，率先實現(xiàn)“三證合一”的全地域推進、全環(huán)節(jié)覆蓋，發(fā)出全省首張個體工商戶“二證合一” 營業(yè)執(zhí)照。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“最多跑一次”和“網(wǎng)上辦”，在全市范圍內(nèi)推行政務服務“零跑腿”“跑一次”模式。出臺《促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干政策措施》，細化25條具體措施促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，進一步營造了良好的投資環(huán)境和營商環(huán)境，激發(fā)了投資人的投資熱情。

   以人為本 不遺余力惠民生

   細微小事，冷暖關情。前不久，家住安岳縣大平鎮(zhèn)九龍村5組村民楊小瓊的母親，因腹痛、嘔吐，被緊急送到大平鎮(zhèn)九龍衛(wèi)生院，經(jīng)醫(yī)生診察懷疑其為“膽總管結(jié)石”，必須緊急轉(zhuǎn)院進一步確診。整個轉(zhuǎn)診過程一路綠燈，患者當天就在安岳縣人民醫(yī)院進行了一系列檢查。沒有繁雜的手續(xù)，沒有焦急的等待，患者的快速轉(zhuǎn)診，得益于醫(yī)共體“雙向轉(zhuǎn)診”通道?！盎鶎邮自\、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動”使得轉(zhuǎn)診更加流程化、規(guī)范化。

   多讓群眾得實惠，最能彰顯改革初心。

   百姓渴望天更藍、地更綠、水更凈。我市就嚴守生態(tài)環(huán)境底線，創(chuàng)新實施《資陽市環(huán)境保護一票否決辦法》《資陽市環(huán)境保護行政約談辦法》，建立生態(tài)環(huán)境損害一票否決制和責任終身追究制，在全省率先形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級縱向到底的生態(tài)環(huán)境保護責任體系；出臺《資陽市環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”實施方案》，全力推進水、大氣、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國169個重點城市中排名靠前。

   百姓期盼更優(yōu)質(zhì)的教育，我們就推進城鄉(xiāng)教育一體化改革，義務教育均衡發(fā)展工作圓滿通過國務院驗收；在全市普通高中開展“三環(huán)五學”課堂教學結(jié)構(gòu)改革，被教育部收承為“全國基礎教育典型案例”并榮獲第六屆“四川省普教教學成果”一等獎；加強信息技術與學科教學的深度融合，在全省率先實施普通高中學業(yè)水平大數(shù)據(jù)采集、分析與運用，采集面達100%；開展縣(區(qū))域內(nèi)義務教育學校校長和教師交流輪崗試點，出臺《中小學教師職稱推薦評審指導意見》，實行交流輪崗一票否決制，輪崗交流力度不斷加大；規(guī)范辦學行為，嚴控班額及規(guī)模，全面完成“超大班額”化解任務。

   百姓希望更有效的醫(yī)療保障，我們深化公立醫(yī)院綜合改革，15家市、縣公立醫(yī)院全部取消藥品加成，深化拓展與省人民醫(yī)院、華西醫(yī)院、華西附二院、成都中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院等省級龍頭醫(yī)院的“醫(yī)聯(lián)體”合作。加快構(gòu)建分級診療模式，以醫(yī)聯(lián)體建設和家庭醫(yī)生簽約服務為重點，推進患者和醫(yī)療資源“雙下沉”。

   百姓需要更安心的社會治理模式。我們?nèi)娲蛟炝恕?5分鐘社區(qū)服務圈"，網(wǎng)格化服務管理工作走在全省前列; 創(chuàng)新禁毒社會化管理，雁江區(qū)創(chuàng)新的“雁歸來123N"社區(qū)戒毒社區(qū)康復模式榮獲全國一等獎；矛盾糾紛多元化解機制不斷完善，全市共設立調(diào)解組織和工作平臺2800余個，調(diào)解人員共1.6萬余名，矛盾糾紛調(diào)處成功率達98%;勞動人事爭議多元化解“調(diào)裁聯(lián)導”四字工作法、“三個一”醫(yī)療糾紛防處新模式在全國、全省推廣。

   一個又一個的惠民“福袋”，讓老百姓既感受到改革發(fā)展的速度，又感受著改革發(fā)展的溫度。而朋友圈中頻頻“刷屏”的資陽碧水藍天、每年連接不斷的高考喜報、“保交樓”業(yè)主送出的一幅幅錦旗……是百姓為滿滿獲得感由衷地點贊。

   改革不停步，發(fā)展闖新路。

   今年是中華人民共和國成立75周年，是黨的二十屆三中全會召開之年，我市將繼續(xù)用好全面深化改革這個關鍵招，沿著習近平總書記指引的方向踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化資陽篇章。