2020年7月28日上午，最高人民檢察院舉行以“加強民事檢察監(jiān)督 精準(zhǔn)服務(wù)民企發(fā)展”為主題的新聞發(fā)布會，通報檢察機關(guān)履行民事檢察職能服務(wù)保障民營經(jīng)濟發(fā)展的工作情況，發(fā)布第二十一批指導(dǎo)性案例，并回答記者提問。
“加強民事檢察監(jiān)督 精準(zhǔn)服務(wù)民企發(fā)展”新聞發(fā)布會現(xiàn)場。
7月22日，最高檢下發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”的意見》，努力落實讓企業(yè)“活下來”“留得住”“經(jīng)營得好”的目標(biāo)。今天的發(fā)布會主要介紹檢察機關(guān)如何充分發(fā)揮民事法律監(jiān)督職能，依法公平公正辦理民事檢察案件，切實保障民營企業(yè)合法權(quán)益。
通過抗訴、提出檢察建議等,加強對涉民營經(jīng)濟案件司法監(jiān)督
最高檢副檢察長張雪樵表示，檢察機關(guān)依法履行民事檢察職責(zé)，通過抗訴、提出檢察建議等方式加強對涉民營經(jīng)濟案件的司法監(jiān)督，有效保障民營企業(yè)及其經(jīng)營者的合法權(quán)益，讓民營企業(yè)家安心經(jīng)營、專心發(fā)展、全心創(chuàng)新。
依法區(qū)分股東與公司的各自財產(chǎn),維護市場主體獨立性和正常經(jīng)濟秩序
張雪樵以剛剛發(fā)布的第二十一批指導(dǎo)性案例中浙江省檢察院辦理的某投資企業(yè)申請監(jiān)督一案為例，指出各地檢察機關(guān)在辦理此類案件時，堅持在具體案件中依據(jù)特定的法律事實和法律關(guān)系，綜合判斷和審慎適用，依法區(qū)分股東與公司的各自財產(chǎn)，維護市場主體的獨立性和正常的經(jīng)濟秩序。
在虛假訴訟集中領(lǐng)域,開展精準(zhǔn)監(jiān)督 維護司法權(quán)威
張雪樵表示，各地檢察機關(guān)依法查辦了一批涉民營企業(yè)的虛假訴訟案件，特別是在虛假訴訟集中的領(lǐng)域開展精準(zhǔn)監(jiān)督，維護司法公正和司法權(quán)威，助力社會誠信體系建設(shè)。同時，對辦案中發(fā)現(xiàn)的傾向性、趨勢性問題，加強與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，提出檢察建議。
推動涉民營經(jīng)濟,民事案件和解工作
張雪樵表示，各地檢察機關(guān)民事檢察部門積極探索和運用適應(yīng)市場經(jīng)濟需要、便捷高效的矛盾糾紛化解機制，推動涉民營經(jīng)濟民事案件和解工作，在依法自愿前提下，引導(dǎo)當(dāng)事人案結(jié)事了人和、共謀發(fā)展。
因地制宜制定,適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的司法文件
張雪樵表示，最高檢先后制定發(fā)布系列有關(guān)民營經(jīng)濟司法保護的規(guī)范性文件，各地檢察機關(guān)亦積極回應(yīng)本地民營經(jīng)濟的司法需求，尊重經(jīng)濟規(guī)律，因地制宜出臺相關(guān)機制，為民營經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。
與工商聯(lián)建立長效工作機制,構(gòu)建保護民營經(jīng)濟發(fā)展工作合力
張雪樵表示，一方面，各地檢察機關(guān)運用主動走訪、聯(lián)合召開座談會、聯(lián)合出臺文件、開展聯(lián)合調(diào)研、設(shè)立派駐機構(gòu)等方式，建立與工商聯(lián)深入合作的長效工作機制；另一方面，積極參與、深入推進與人大、公安、法院、司法局等部門協(xié)作聯(lián)動，維護市場營商環(huán)境。
讓法律成為民營企業(yè)、,民營企業(yè)家依法經(jīng)營的“護身符”
張雪樵表示，積極回應(yīng)民營企業(yè)司法需求，檢察機關(guān)通過開展法律授課、為民營企業(yè)進行“法律體檢”等活動，幫助民營企業(yè)和民營企業(yè)家提高運用法律維護權(quán)益、促進發(fā)展的法治能力，讓法律成為民營企業(yè)、民營企業(yè)家依法經(jīng)營的“護身符”。
民事檢察工作對,保護民營經(jīng)濟具有獨特作用和價值
最高檢第六檢察廳廳長馮小光在答問時表示，最高檢第二十一批指導(dǎo)性案例較為全面地展現(xiàn)了民事檢察工作對保護民營經(jīng)濟的獨特作用和價值，主要有三個特點：檢察機關(guān)通過發(fā)揮民事抗訴、檢察建議等民事檢察監(jiān)督手段，監(jiān)督涉及民營企業(yè)的民商事錯案，切實保護投資人權(quán)益，鼓勵社會大眾創(chuàng)業(yè)積極性；加強對民事執(zhí)行活動監(jiān)督，快速糾正執(zhí)行違法行為，及時幫助民營企業(yè)挽回?fù)p失；通過促進自愿和解，為民營經(jīng)濟提供良好的營商環(huán)境，實現(xiàn)“雙贏、多贏、共贏”的辦案效果。
護航民營企業(yè),檢察機關(guān)從四方面發(fā)力
馮小光在答問時表示，檢察機關(guān)主要從依法抗訴、積極履行執(zhí)行監(jiān)督職能、依法規(guī)范查封行為、依法促成和解等方面，保障投資人合法權(quán)益，確保失信被執(zhí)行人名單制度規(guī)范運行，保障民營企業(yè)的正常經(jīng)營，化解矛盾糾紛，消除民營企業(yè)的經(jīng)營困擾。
檢察機關(guān)如何幫助解決民營企業(yè),在民商事活動中遇到的法律問題
民營企業(yè)在民商事活動中遇到的法律問題，檢察機關(guān)怎樣幫助解決？馮小光對此進行了詳細解答。
他表示，面對法律問題，做好妥善應(yīng)對工作：一方面，民營企業(yè)要提升法律意識、權(quán)利意識和維權(quán)意識，提高經(jīng)營管理的法治化水平，懂得運用法律手段解決糾紛，保護企業(yè)的合法權(quán)益；另一方面，人大、公檢法、政府部門、工商聯(lián)系統(tǒng)之間要加強協(xié)作聯(lián)動，延伸服務(wù)民營企業(yè)的觸角，回應(yīng)民營企業(yè)的司法需求，幫助民營企業(yè)解決現(xiàn)實的法律問題。
具體到民事檢察職能來說：
首先，要強化對訴訟活動的監(jiān)督。監(jiān)督糾正涉民營企業(yè)的錯誤裁判，協(xié)助解決執(zhí)行亂、執(zhí)行難問題，加大對于虛假訴訟案件的監(jiān)督力度，大力打擊通過假官司轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的違法行為，保護民營企業(yè)合法權(quán)益；
其次，做好矛盾化解工作。對于形成時間長、糾葛深的案件，檢察機關(guān)要做好釋法說理工作，促進案結(jié)事了；
再者，準(zhǔn)確把握刑民界限，慎重處理涉民營經(jīng)濟案件；
最后，檢察機關(guān)與民營企業(yè)加強聯(lián)系，為企業(yè)經(jīng)營提供法律幫助。通過開展法治宣傳、法律課堂、商討研判等形式，幫助企業(yè)防控法律風(fēng)險。
實施好民法典和其他相關(guān)法律,為民營企業(yè)健康發(fā)展提供有力司法保障
張雪樵在回答記者提問時表示，最高檢加強民事檢察工作，為民營企業(yè)健康發(fā)展提供有力的司法保障，具體來講有三個工作重點：
一是要求全國各級檢察機關(guān)暢通司法救濟渠道，通過辦理涉及民營企業(yè)的民事訴訟監(jiān)督案件，包括生效裁判監(jiān)督、執(zhí)行違法監(jiān)督和審判程序違法監(jiān)督等案件，切實保護好市場主體的產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，激發(fā)市場主體活力。
二是強化精準(zhǔn)監(jiān)督。按照民法典、公司法和其他相關(guān)法律，通過辦理精品案件來引領(lǐng)先進的司法理念。比如落實公司法的股東有限責(zé)任制度，保護好企業(yè)家個人和家庭的合法財產(chǎn)，筑牢企業(yè)家防范市場風(fēng)險的“防火墻”，從而引領(lǐng)全社會尊重企業(yè)家的濃厚社會氛圍，讓恒產(chǎn)者有恒心、恒心者辦恒業(yè)。
三是各級檢察機關(guān)的民事檢察部門協(xié)同刑事檢察、行政檢察和公益訴訟檢察部門，以高度的政治自覺、法治自覺和檢察自覺，為創(chuàng)造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境提供現(xiàn)代化的法治保障?！八拇髾z察”合力，發(fā)揮更好的法律監(jiān)督職能，讓市場主體減少不必要的糾紛和訴累，集中精力來創(chuàng)業(yè)，提高應(yīng)對各類危機的免疫力，讓他們對我們的制度保持預(yù)期、對市場保持底氣、對事業(yè)充滿信心。
來源：檢察日報
